兩會聲音
“最嚴重的是成都雙流機場上空的無人機入侵事件，它造成雙流機場東跑道關閉了一個多小時，55個航班不能正常起降。”
雖然身處汽車行業(yè)，但啟陽汽車董事長王麒代表一直在關注無人機產業(yè)的發(fā)展。在對該行業(yè)蓬勃發(fā)展感到欣慰的同時，她也對頻頻發(fā)生的無人機“黑飛”事件感到憂慮。
根據王麒的調研，近年來，無人機行業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，在各行業(yè)的應用越發(fā)普遍，被廣泛使用在安防、救災、新聞、交管、植保、電力、物流、勘測以及大眾娛樂等眾多領域。“我國民用無人機產業(yè)位居世界前列，市場規(guī)模早已突破百億元，用戶數量超百萬，預計在2025年整個市場份額將超過700億元，發(fā)展空間巨大。”王麒說。
王麒認為，事物均具兩面性，無人機產業(yè)井噴也會帶來諸多管理、法律和倫理問題，有可能給航空運輸、反恐、安防等領域帶來潛在風險。
對于無人機問題，西昌學院法學教授王明雯代表也提交建議，呼吁“對于新生事物，國家應給予足夠的寬容保證其成長，同時杜絕有損大眾利益的潛在風險。”
北京軍區(qū)某部曾專門發(fā)布了一份《關于重申無人駕駛航空器飛行計劃申請的函》，稱無人機駕駛航空器違規(guī)飛行事件頻繁發(fā)生，嚴重干擾了國家空防警戒系統(tǒng)正常秩序，造成國家人力、物力和財力的重大浪費，也對國家重點要害部位防護、首都日常防空、軍民航飛行安全和社會安全穩(wěn)定帶來較大安全隱患。
王麒認為，2016年7月民航局發(fā)布的《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》中再次重申，空機重量在4千克以下、起飛重量在7千克以下的無人機，由無人機駕駛員自行負責飛行，無需持有任何證照。“正是由于未被納入監(jiān)管的這一部分無人機導致安全隱患頻頻發(fā)生。也有航空專家認為，未納入監(jiān)管的無人機，難免會讓人鉆空子。如果有人操縱這類無人機飛入禁飛區(qū)，很難在事先進行阻攔。”王麒說。
如何保證無人機行業(yè)健康安全發(fā)展？
王麒建議，梳理現(xiàn)行對無人機的法律規(guī)定，在立法中對無人機界定、監(jiān)管部門、隔離空域的范圍等進一步加以明確，以安全為導向，有效防止無人機使用者進行“黑飛”；同時，在購買無人機時，需同時實名登記身份信息并出示飛行許可證。
“在技術許可的條件下，對無人機強制設定定位系統(tǒng)，便于精準進行安全識別。”王麒說。
